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杭州冲刺建设超大城市 富阳纳入版图撤市设区

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国务院已发文批复,同意杭州市调整部分行政区划,撤销县级富阳市,设立杭州市富阳区。其中一名知情人士表示,富阳撤市设区之后,税收体制不变,因此区划调整“完全没有任何障碍”。但是,迄今为止,国务院暂未批复浙江省政府同时报批的“临安撤市设区”方案。

  经济观察网  记者 梁嘉琳  12月23日晚间,记者从接近浙江省、杭州市政府决策层的多名知情人士处独家证实,国务院已发文批复,同意杭州市调整部分行政区划,撤销县级富阳市,设立杭州市富阳区。其中一名知情人士表示,富阳撤市设区之后,税收体制不变,因此区划调整“完全没有任何障碍”。但是,迄今为止,国务院暂未批复浙江省政府同时报批的“临安撤市设区”方案。

  富阳政府网站显示:“富阳与杭州毗邻……市域面积1831平方公里……置县于公元前221年,至今已有2200多年历史,是东吴大帝孙权的故里。”官方数据显示,经测算,2013年富阳实现生产总值571.4亿元,增长9.1%。年末全市户籍总人口65.9万人,增长0.4%;登记在册的流动人口数17.6万人,下降8.5%。

  杭州市一位城市规划专家告诉记者,这是继续杭州市“并了”萧山区、余杭区之后,杭州市主城区的又一次大幅扩容。一旦临安未来有望获批撤市设区并纳入杭州主城区范围,以及杭州-富阳、杭州-临安“钟摆族”的出现,杭州城区常住人口有望迈向1000万大关,冲刺“超大城市”。

  国务院印发的《关于调整城市规模划分标准的通知》(简称“城市规模新标准”),新的城市规模划分标准以城区常住人口为统计口径,将城市划分为五类七档,其中:城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市;城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(以上包括本数,以下不包括本数)。据《羊城晚报》报道,按照城市规模新标准,国内的特大城市包括:哈尔滨、沈阳、西安、成都、武汉、南京、苏州、杭州、佛山、东莞。国内的超大城市包括:北京、天津、上海、重庆、广州、深圳。

  截至2012年末,杭州市常住人口880.2万人,其中城镇人口已达到653.99万人。而国务院批复的《杭州市城市总体规划(2011-2020年)》中指出,到2020年,杭州市区常住人口650万人。这意味着,提前八年,杭州市城镇常住人口已经超过规划。在城市规模新标准下,杭州跻身特大城市,距离超大城市的缺口是300万左右。

  今年初,杭州市政府在《政府工作报告》征求意见稿提出:“推进富阳、临安撤市设区工作。”随后,浙江省政府常务会议原则同意,将杭州市部分行政区划调整方案上报国务院审批。

  上述会议指出,撤销富阳、临安两个县级市,设立市辖富阳区、临安区,符合区域发展一体化和城乡一体化发展的总体趋势,既有助于提高富阳、临安两地城乡统筹水平,也有利于缓解市区空间不足对杭州市经济社会发展的制约,对杭州大都市区发展具有十分重要的意义。

  与其他地方担心行政权力被削弱不同,公开报道显示,富阳市对“撤市设区”乐见其成。早在2013年9月11日,富阳市第十五届人大常委会召开第十五次会议。会议听取和审议了《杭州市行政区划调整撤销富阳市建立富阳区的情况汇报》。会议认为,撤销富阳市建立富阳区是省、杭州市作出的重大决策部署,也是我市广大干部、群众的愿望。市人大常委会拥护这一决策部署,同意杭州市行政区划调整撤销富阳市建立富阳区的方案,并做好相关工作。